Государственные служащие в России - правовой статус

 

Госслужащий - понятие

Понятие "государственный служащий" закреплено в соответствующем Федеральном законе РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы".

Гражданский служащий - это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

 

Таким образом, в зависимости от организации, в которой проходит службу государственный служащий, в России выделяют два вида госслужащих:

  • федеральные государственные служащие - к ним относятся сотрудники, осуществляющие свою деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета.
  • государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации — сотрудники, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и соответственно, получающие денежное довольствие за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

 

Отдельной категорией госслужащих являются сотрудники правоохранительных структур и ведомств, а также прокуратуры и суда.

 

 

Интересным является тот факт, что, например в Европе нет разницы между госслужащими и бюджетниками (врачами, учителями и прочими.). Там все госслужащие, также как и бюджетники,  получают зарплату из бюджета и имеют одинаковые льготы.

 

В России же, законодательно данные категории трудящихся разделены и заработная плата порой у учителя в разы ниже заработной платы рядового госслужащего. Помимо этого госслужащим предусмотрены льготы по пенсиям (для выхода на нее достаточно стажа в 25 лет),  дополнительное медобеспечение, дополнительный отпуск.

 

Ограничения при прохождении госслужбы

Прохождение госслужбы связано с определенными ограничениями.

Например, госслужащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Они должны сообщать сведения о своих доходах и расходах, а с 2017 г. еще и сведения об аккаунтах на форумах и социальных сетях в Интернете.


Численность госслужащих в России

 

Согласно официальной статистике Росстата по состоянию на 2 полугодие 2016 г. в государственных органах Российской Федерации на региональном уровне (в федеральных государственных органах и государственных органах субъектов РФ) замещали должности государственной гражданской службы 675,5 тыс. человек, на должностях муниципальной службы были заняты 309,2 тыс. человек.

 

Справочно. Согласно официальной статистике Росстата в 2015 г. в государственных органах Российской Федерации на региональном уровне (в федеральных государственных органах и государственных органах субъектов Российской Федерации) замещали должности государственной гражданской службы 712,2 тыс. человек. На должностях муниципальной службы было занято 314,5 тыс. человек.

 

Количество занятых в финансовых, налоговых, правоохранительных органах, судах и прокуратуре составило 458 тыс. человек.

 

А в общей сложности количество госслужащих, сотрудников и работников различных структур и ведомств (включая полицейских), получающих зарплату из бюджета страны или субъекта превысило 1 400 тыс. человек.

 

По данным исследования РБК, проведенным в 2014 г., текущий уровень госслужащих является не самым большим в истории нашей страны. Так, для сравнения, наибольшего уровня численность управленцев в СССР без учета партийного аппарата достигала в 1985 году и составила 2,03 млн человек.

 

Однако при сопоставлении данных цифр следует учитывать, что население и территория Советского Союза была значительно больше территории нынешней России. Например, в 1985 г. число жителей составляла 276,3 млн. человек, против нынешних 146,2 млн. человек (по состоянию на 2015 г.).

 

То есть в СССР на пике расцвета бюрократии было всего 73 госслужащих на 10 тыс. человек, при нынешнем показателе - 102 чиновника на 10 тыс. населения. Аппарат госуправленцев РСФСР в 1988 году насчитывал 1,16 млн человек, или 81 чиновник на 10 тыс. человек населения (на 20% меньше, чем сейчас).

 

Зарплата госслужащих в России


Подробнее на РБК:
http://top.rbc.ru/economics/15/10/2014/543cfe56cbb20f8c4e0b98f2

Одной из гарантий для госслужащих является финансовое обеспечение.

В соответствии с законодательством под оплатой труда понимается денежное содержание, являющееся основным средством материального обеспечения госслужащего и стимулирования его профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Структура зарплаты госслужащего. Денежное содержание гражданского служащего состоит из должностного оклада, оклада за классный чин, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

 

По официальным данным Росстата среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих в I полугодии 2016 года составила 39,1 тыс. рублей (что на 7,7% больше чем за I полугодие 2015 года), муниципальных служащих — 37,1 тыс. рублей (увеличение составило 1,9% к I полугодию 2015 года).

Справочно. Зарплата чиновникам не повышалась с 2013 г. По данным Росстата среднемесячная зарплата гражданских служащих в 2014 г. составила 37,7 тыс. рублей, муниципальных служащих — 35,0 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата гражданских служащих в федеральных государственных органах на порядок выше и по итогам 2014 г. составила 109,1 тыс. рублей.

 

Как известно, зарплата госслужащих в России превысила среднемесячную заработную плату в целом по стране.

 

Проблема превышения доходов чиновников над зарплатой общей численности населения была исследована аналитиками РБК. Так, в 2013 г. зарплата чиновников достигла 39,1 тыс. руб., что было на 31% больше среднего заработка россиян (29,8 тыс. руб.). Для сравнения: оклад госслужащих в РСФСР в 1985 г. был на 12% ниже средней зарплаты в стране, среднемесячная зарплата чиновников всех уровней в США в 2013 г. составила порядка 4 000 долларов США, что на 3 % ниже средней зарплаты.

 





 

Порядок получения бесплатной путевки в санаторий

Расходы при признании банкротом физического лица