Пенсионная реформа в России в 2019-2020 годах

 

Суть пенсионной реформы

Пенсионная реформа и повышение пенсионного возраста

Президент РФ о пенсионной реформе

Стратегия развития пенсионной политики, предложенная Кудриным

Что ждать от пенсионной реформы в 2020 году

 

 

Правительство РФ в настоящее время активно проводит пенсионную реформу. Теперь пенсия по старости складывается из страховой ее части и накопительной. Введены такие понятия как индивидуальные пенсионные коэффициенты (пенсионные баллы), фиксированная выплата к страховой пенсии, повышающие коэффициенты.

 

Одновременно с этим принят рад законов, в соответствии с которыми повышаются требования к минимальному стажу работы и необходимому количеству пенсионных баллов для получения пенсии.

 

Пенсионная реформа — это целенаправленная политика государства, связанная с изменением действующего законодательства, направленная на изменение условий пенсионного обеспечения.

 

Нововведением явилось увеличение пенсионного возраста выхода на пенсию с 2019 года.

 

Так, по общему правилу пенсия по старости назначается и выплачивается застрахованным лицам при достижении возраста:

  • 65 лет для мужчин,
  • 60 лет - для женщин.

 

Новое пенсионное законодательство предусматривает, что для получения пенсии также необходимы следующие обязательные условия:

  1. наличие минимального страхового стажа (пенсионной реформой предусмотрено ежегодное повышение минимального стажа работы с 5 лет в 2015 году до 15 лет к 2024 году);
  2. величина пенсионных баллов (ИПК) (С 2015 года пения назначается при наличии пенсионных баллов не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до 30 баллов к 2025 году).

 

Подробнее об условиях назначения страховых пенсий читайте в статье по ссылке.

 

Справочно. Напомним, что с 2015 года для расчета страховой пенсии введены пенсионные баллы, которыми оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина. Количество пенсионных баллов зависит от суммы страховых взносов, уплачиваемых работодателем в Пенсионный фонд за каждого работника в период осуществления последним трудовой деятельности.

 

Количество баллов, в свою очередь, напрямую зависит от факта официального трудоустройства. Чем выше «белая» зарплата, тем больше баллов можно заработать.

 

Законодательством установлены максимальные значения пенсионных баллов, которые можно заработать за 1 год (см. таблицу ниже).

 

Максимальное значение пенсионных баллов

Год

Для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии не начисляются и не уплачиваются

Для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии начисляются и уплачиваются

2015

7,39

4,62

2016

7,83

4,89

2017

8,26

5,16

2018

8,70

5,43

2019

9,13

5,71

2020

9,57

5,98

2021 и последующие годы

10,00

6,25

 

Пенсионная реформа и повышение пенсионного возраста

 

Экономическая ситуация в России все чаще заставляет представителей государственной власти говорить о поэтапном повышении пенсионного возраста. Такие действия Правительства РФ постепенно подготовили граждан к неизбежному повышению возраста выхода на пенсию.

 

И таким первым шагом явилось повышение с 2017 года возраста выхода на пенсию для государственных служащих. Для них установлено постепенное повешение пенсионного возраста (на 0,5 года ежегодно) до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин .

 

По заявлению министра финансов РФ Силуанова А.Г. вопрос изменения пенсионного возраста не терпит отлагательств, чтобы избежать повышения страховых взносов (справочно. В 2018 году по закону страховые взносы составляют 22 %, но планируется их увеличение до 26%).


Силуанов также подчеркнул, что в России 120 работников по сути дела дают деньги, чтобы содержать 100 пенсионеров, в других странах - 150-160. Без повышения пенсионного возраста через несколько лет количество пенсионеров превысит количество работающих граждан.

 

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова на "Деловом завтраке" в "Российской газете" выразила мнение, что "пора ли повышать пенсионный возраст, должны оценивать не финансисты, а врачи, социологи и демографы".

 

Министр труда и соцзащиты России Максим Топилин в интервью "Российской газете" в начале 2017 года заявлял о том, что время для повышения пенсионного возраста еще не пришло, поскольку в России не очень высокая продолжительность жизни и соответственно не настолько продолжительный период получения пенсии, да и население к этому не готово.

 

Многие эксперты считают, что к такому шагу, как увеличение возраста выхода на пенсию не готов и рынок труда - людям старшего возраста трудно трудоустраиваться, а поэтому им придется платить вместо пенсии пособия по безработице и бедности, таким образом, бюджет ничего не выгадает.

 

Вице-премьер Ольга Голодец в 2017 году заявляла, что вопрос о повышении пенсионного возраста в Правительстве РФ в настоящее время не рассматривается и пенсионный возраст повышаться не будет.

 

Вместе с тем решение о повышении пенсионного возраста принято.

 

Изменения в законодательстве. В июне 2018 года Правительством Российской Федерации в Государственную Думу РФ на рассмотрение внесен проект закона об увеличении пенсионного возраста в России.

Закон предлагает установить пенсионный возраст для мужчин – 65 лет, для женщин – 63 года.

 

 

После того как Правительство РФ предложило повысить пенсионный возраст депутатами партии "Справедливая Россия" в Государственную Думу РФ на рассмотрение внесен проект закона об отмене пенсионных баллов и сохранении предельного возраста выхода на пенсию в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Размер пенсии в проекте закона зависит только от стажа работы и получаемой заработной платы. Подробнее о проекте закона можно прочитать по ссылке.

 

Мнение Президента России Путина В.В. о повышении пенсионного возраста

 

Владимир Владимирович Путин в интервью до 2018 года неоднократно заявлял о том, что вопрос о повышении пенсионного возраста не рассматривается.

После рассмотрения законопроекта о повышении пенсионного возраста в первом чтении, Путин В.В.  29 августа 2018 года в телеобращении обратился к гражданам РФ и высказал свое мнение.

Путин В.В. заявил, что повышение пенсионного возраста - вынужденная мера.

 

Президент РФ предложил ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения.

Далее приводим выдержки из интервью Владимира Владимировича, полный текст которого опубликован на сайте Президента РФ.

1. Пенсионный возраст для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин. Поэтому считаю необходимым уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет.

Таким образом, женщины смогут выходить на пенсию в возрасте 60 лет.

Далее. Предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. То есть если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо детей – на четыре года раньше. А для женщин, у которых пять и более детей, всё должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет.

2. Пенсионный возраст предполагается повышать постепенно. Чтобы люди могли адаптироваться к новой жизненной ситуации, выстроить свои планы. В этой связи предлагаю для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, установить особую льготу – право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.

Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года.

3. Что заботит и даже, сказал бы, пугает людей предпенсионного возраста? Они опасаются столкнуться с риском потери работы. С тем, что могут остаться и без пенсии, и без зарплаты. Ведь после пятидесяти работу действительно сложно найти.

В этой связи мы должны предусмотреть дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда. Поэтому на переходный период предлагаю считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию. Повторю, здесь нужен целый пакет мер. Так, считаю необходимым установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приёме на работу граждан по причине их возраста.

Поручаю Правительству утвердить для граждан предпенсионного возраста специальную программу по повышению квалификации. Она должна заработать как можно раньше и финансироваться из федерального бюджета.

А если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно и пока не нашёл новую работу, то и в этом случае мы должны укрепить его социальные гарантии. В этой связи предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста более чем в два раза – с 4900 рублей, как сейчас, до 11 280 рублей с 1 января 2019 года – и установить период такой выплаты в один год.

И, наконец, необходимо также закрепить обязанность работодателя ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты.

4. При проведении изменений нельзя действовать по шаблону. Мы уже предусмотрели сохранение льгот для шахтёров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий.

Нужно сохранить действующие условия назначения пенсий и для коренных малочисленных народов Севера.

Мы должны поддержать и жителей села. Уже неоднократно обсуждалось и даже принималось решение о необходимости 25‑процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе, у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве. Но вступление этого решения в силу откладывалось. Предлагаю начать эти выплаты уже с 1 января 2019 года.

5. У тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учётом заработанного стажа.

Сейчас в законопроекте устанавливается, что стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Предлагаю на три года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию: для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42‑х.

6. Считаю принципиальным сохранить на переходный период, до завершения преобразований в пенсионной системе, все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Имею в виду льготы по налогам на недвижимость и землю.

Да, эти льготы у нас традиционно предоставлялись только с выходом на пенсию. Но в данном случае, когда в пенсионной системе предстоят изменения, а люди рассчитывали на эти льготы, мы обязаны сделать для них исключение, предоставлять льготы не в связи с выходом на пенсию, а при достижении соответствующего возраста. То есть, как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет. Таким образом, ещё до выхода на пенсию они уже не будут платить налог за свой дом, квартиру, садовый участок.

 

В заключении Президент РФ отметил, что как известно, многие эксперты и сейчас считают, что мы слишком затянули с решением вопросов, которые обсуждаются сегодня. Я так не думаю. Просто мы не были к этому раньше готовы. Но откладывать дальше действительно нельзя. Это было бы безответственно и может привести к тяжёлым последствиям в экономике и социальной сфере, самым негативным образом сказаться на судьбах миллионов людей, потому что, сейчас это уже ясно, государству рано или поздно всё равно придётся это сделать. Но чем позже, тем жёстче будут эти решения. Без всякого переходного периода, без сохранения целого ряда льгот и тех смягчающих механизмов, которые мы можем использовать сегодня.

 

 

Таким образом, повышение пенсионного возраста в России - неизбежно. И, как показывают изменения в законодательство, это произойдет уже с 2019 года.

 

Более подробно о пенсионном возрасте в России можно прочитать в статье по ссылке.

 

 

Стратегия развития пенсионной политики, предложенная Кудриным

 

Центр стратегических разработок под руководством Алексея Кудрина подготовил для Владимира Путина план создания устойчивой пенсионной системы, цель которого повысить выплаты, не увеличивая траты из бюджета.

 

Важно. Суть плана Кудрина сводится к тому, чтобы обеспечить рост пенсий относительно прожиточного минимума за счет сокращения числа людей, получающих эти выплаты. Предлагается повысить пенсионный возраст до 63 лет у женщин и до 65 лет у мужчин!



Помимо повышения пенсионного возраста предлагается также ужесточить условия для получения пенсии:

  1. Минимальный стаж для начисления страховой пенсии (который сейчас ежегодно повышается до 15 лет к 2024 году) повышать и далее — до 20 лет.
  2. Минимальное число пенсионных баллов (которое также повышается до 30 к 2025 году) стратегия предлагает увеличить до 52.
  3. Социальную пенсию, которую получают те, кто не заработал на страховую, предлагается назначать при достижении 68 лет.

 

Одновременно предполагается ужесточить и условия для назначения досрочных пенсий: так, например, минимально необходимый для нее стаж у врачей и учителей повысить до 35 лет (в настоящее время врачи вправе выйти на пенсию досрочно, отработав 25 лет). О том кто имеет право выхода на пенсию досрочно читайте в статье по ссылке.



По расчетам ЦСР, это позволит повысить соотношение страховой пенсии с прожиточным минимумом и сократить трансферт из бюджета на финансирование пенсий.

 

 

Что ждать от пенсионной реформы в 2020-2021 году

 

Основным положительным моментом в результате проведения реформы и повышения пенсионного возраста является ежегодная индексация и повышение размера пенсии в среднем на 1 тыс. рублей. В результате предполагается, что средний размер пенсии вырастет до 20 тыс. рублей.

 

Помимо повышения пенсионного возраста, также актуальным остается вопрос формирования накопительной части пенсии.

 

Напомним, перечисление средств в накопительную часть пенсий в России заморожено с 2014 года.

 

Накопительная часть пенсии в России в ближайшие три года формироваться точно не будет, подтвердила вице-премьер Ольга Голодец, не исключив ее полной отмены.

 

Отметим, что бюджет Пенсионного фонда России на 2018–2020 годы составлен исходя из того, что весь объем тарифа страхового взноса будет направлен на страховую часть пенсий. Формирование пенсионных накоплений в бюджете в 2020–2021 годах не предусмотрено.

 

В настоящее время Правительство РФ разрабатывает концепции системы индивидуального пенсионного капитала, которая должна прийти на смену обязательному формированию пенсионных накоплений. По предположением замминистра финансов Алексея Моисеева новая система заработает с 2020 года.

 

Теперь гражданам, которые так и не определились со способом формирования пенсионных накоплений в рамках новых правил придется окончательно определиться, остаются они в государственной страховой системе или все-таки начинают дополнительно копить на пенсию. Исходя из их решения пенсионные накопления перейдут либо в выбранный негосударственный пенсионный фонд, либо их конвертируют в баллы и они станут частью обычной страховой пенсии.

 

Таким образом, предполагается, что Пенсионный фонд России потеряет функции страховщика по накопительной части пенсии.

 

Участие в новой системе будет добровольным, но вступление в нее будет происходить по умолчанию. То есть заявление человеку нужно будет написать, если он не захочет в ней участвовать, а не наоборот. Это делается для того, чтобы люди более осмысленно подходили к накоплениям на будущую пенсию.

 

С зарплаты накопления будут отчисляться по умолчанию, если они не подадут заявление об отказе участия.

 

Каждый человек, желающий приумножить свой индивидуальный пенсионный капитал, сможет отчислять в систему любой процент от своей заработной платы по собственному усмотрению. За это он будет получать налоговые льготы. За отчисления в пределах шести процентов от зарплаты он получит классический налоговый вычет, т.е. с этих денег платить подоходный налог не нужно.

 

Предполагается, что если человек копил на пенсию, но попал в тяжелую жизненную ситуацию, например, тяжело заболел, получил инвалидность первой или второй группы, потерял близкого родственника, ему будет разрешено забрать эти деньги из пенсионной системы и потратить их на более актуальные нужды, например, лечение.

 

Подготовлено "Персональные права.ру"


 

Комментарии   

 
-1 #54 Айгуль 07.09.2018 12:35
про льготную пенсию, для того, чтобы выйти на пенсию в 50 лет женщине, которая родила 5 детей, как она может иметь стаж не менее 37 лет? Что должна идти работать в возрасте 13 лет????Тем более в сельской местности нет работы...
Цитировать
 
 
+1 #53 Татьяна 02.09.2018 08:06
Лучше подумали как вернуть людей в реальный сектор экономики. Люди ушли в тень не от хорошей жизни.Ни кто не согласится работать целый месяц, потом пришел в банк, а на карте "нуль"...приста вы списали))при этом штраф ГИБДД три раза, задолженность банку (какую, за что??даже сами банкиры не знают) и т.д. и т.п. Вот и бегут люди от официальной заработной платы, так хоть какой-то шанс покушать есть))
Цитировать
 
 
+1 #52 Андрей 28.08.2018 18:22
Расчет бюджета страны изначально должен идти от уровня пенсии для не работающих на уровне средней зарплаты по стране с повышением по стажу (для работающих увы социальный пакет) и далее рассчитываться система налогов, тарифов, акцизов, а что остается на федеральные и социальные программы,бюдже ты министерств (хотя им д.б.стыдно побираться кроме МО РФ ). И господа, пора вводить на бюджетные средства хоть для регионов, хоть для министерств критерий гарантии лет 5-10 как в обороне на продукцию, - развалились дороги раньше айда в суд и ограничение на пару лет на бюджетные деньги, не выполнила медицина план по проценту живых пенсионеров в 65 лет до 90% айда в суд и те же ограничения, не получен ожидаемый экономический эффект федеральной программы пора министры под суд и те же ограничения. Уверяю качество не заставит себя ждать и поубавится серьезно штат нахлебников "осваивающих" бюджетные средства. Пора выстраивать качественно новую экономическую политику: от трудящихся и для трудящихся.
Цитировать
 
 
+2 #51 Александр 21.08.2018 21:51
Умри до пенсии, товарищ! ))
Легендарный Виктор Степаныч Черномырдин, когда был жив, сказал как-то, что для государства самый лучший пенсионер - это тот, кто проработал 60 лет на производстве, вышел на пенсию и на следующий день сдох. Многие его потом осуждали за эти слова, а вообще-то он был, конечно, прав. Любопытно, а какая пенсия у депутата Госдумы, и со скольки лет она наступает?
Цитировать
 
 
+6 #50 ирина 10.08.2018 18:06
Кудрин давно продавливал идею повышению пенсионного возраста. Вряд ли он не понимал, что процесс обнищания будет обвальным. Если же законодательно заставят держать на работе стариков до 65 лет, выплачивая им полную зарплату, то где будет работать молодежь? Недаром треть выпускников школ собирается "свалить" из страны. Последует переворот, и Кудрин напрасно надеется стать президентом.
Цитировать
 
 
+7 #49 Елена 03.08.2018 09:13
С пенсионным возрастом 63-65 граждане России из многих бывших советских республик вынуждены жить уже давно. Всегда радостно было за Державу - только в России женщины имели возможность лишь подрабатывать, уходя на пенсию женщинами, а не дорабатывать в полумаразме... Простите за резкость, но я знаю, что такое работать с дамами, вынужденными ДОБИВАТЬ на работе до 63,5 лет. И совсем другое дело, когда человек имея хоть какое-то подспорье (достигнув прежнего пенсионного возраста 55-60) - хоть в размере, к примеру, 200 евро в месяц, находит себе подработку на пол-ставки. И нагрузки получаются не в тягость, и зарплата с предпенсионным пособием вполне достаточна. Вот такой вариант был бы вполне лояльным и не сложным, как для будущих пенсионеров, так и для работодателей.
Цитировать
 
 
-5 #48 Ирина 29.07.2018 09:57
А я считаю, что женщинам нужно поднять до 60 лет, а мужчинам не нужно поднимать. Очевидно, что они живут мало и с кучами болезней. Почему такая дискриминация в отношении мужчин?
Цитировать
 
 
+5 #47 Алексей 23.07.2018 15:02
Если уж совсем все деньги в государстве просрали и без ограбления стариков никак, то повышать надо постепенно. Начиная с молодых, кому до пенсии еще лет 20-30, а не с тех, кто уже ничего не успеет изменить.
Цитировать
 
 
0 #46 Валентина 19.07.2018 07:57
Родителям платят пособие на детей до 16-18 лет. Пенсию отменить и платить детям пособие на престарелых родителей. по Конституции РФ совершеннолетни е дети обязаны содержать родителей пенсионного возраста. Пенсии, по закону, не обязательны и выплачиваются по решению правительства. Президент у нас добрейшей души человек, а может и шашкой рубануть! - как в анекдоте по Ленина и Дзержинского. Возраст не повысит, а пенсии отменит! - он слова на ветер не бросает ;-)
Цитировать
 
 
+14 #45 Марта 15.07.2018 09:50
Чем дальше от центра,тем ниже зарплаты, тем хуже условия для жизни людей. В Сибири есть и бараки, и уличные туалеты "с сердечками" (мороз 40 град. зимой!). Вне Москвы нет денег у простых людей. Там еще и пенсии низкие. Нет доходов - нет возможности поднять уровень жизни и ее продолжительность.
Надо трясти олигархов, им пенсия вообще не полагается.При зарплате более 100 тысяч руб.- пенсия только "символическая" , например 1 тыс.руб. При маленькой зарплате пенсии работающим платить. Это поможет подтянуть уровень жизни на периферии. Так же налог сделать прогрессивным. Уровень пенсий по стране ровнять под Московские цифры - у нас все работавшие граждане равны.
Цитировать
 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

 

Порядок получения бесплатной путевки в санаторий

Расходы при признании банкротом физического лица