Представление прокурора - основания внесения, правила рассмотрения

 

Основания для внесения представления прокурора

Сроки и порядок рассмотрения представления

Дисциплинарное наказание по представлению прокурора

Образец ответа на представление прокурора

Ответственность за неисполнение представления прокурора

 

 

Представление прокурора является одним из актов прокурорского реагирования, который прокурор вправе принимать в ходе проверки.

 

Представление прокуратуры – это документ (акт прокурорского реагирования), который вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу в целях устранения допущенных нарушений закона.

 

Основания принесения протестов и порядок их рассмотрения установлены статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

 

 

Основания для направления представления прокурора

 

Основанием для внесения представления является выявление в ходе проверки нарушений закона.

 

Полномочия прокурора позволяют внести представление  только в том случае, если в ходе проверки установлены нарушения Федеральных законов и законов края. области, республики. Если прокурор устанавливает нарушения ведомственных приказов, оснований для направления представления не имеется. В этом случае прокурор вправе направить информацию о выявленных недостатках.

 

 

Подписать представление могут только прокурор или его заместитель. Таким образом, помощник прокурора или начальник отдела в прокуратуре не могут принести протест.

 

Порядок рассмотрения представления прокурора

 

Срок рассмотрения представления прокурора - 1 месяц. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

 

О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

 

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

 

Если месячный срок приходится на праздничный или выходной день – срок рассмотрения переносится на следующий за ними рабочий день.

 

Как правило, в представлении указывается, что оно должно быть рассмотрен с участием представителя прокуратуры. В таком случае необходимо заблаговременно уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления.  Порядок уведомления законом не установлен, поэтому это может быть как письменно, так и устно.

 

Законом установлено, что в месячный срок должны быть приняты меры, по устранению нарушений закона.

 

 

Дисциплинарное наказание по представлению прокурора

 

Нередко в представлении прокурора указывается, что в качестве мер по устранению нарушений закона необходимо привлечь виновное должностное лицо к дисциплинарной ответственности.

 

Справочно. Количество привлеченных лиц к дисциплинарной ответственности - это показатель, по которому оценивается эффективность внесенных актов прокурорского реагирования и в целом надзора. Как правило, на одно представление приходится 1 наказанный. Тогда показатель равен 1. Если этот показатель менее 1, внесенные представления прокурора малоэффективны.

 

В соответствии с трудовым законодательством мерами дисциплинарной ответственности являются

 

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение по соответствующим основаниям.

 

 

Дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

 

Одним из дискуссионных вопросов является обязанность привлечения работников к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора.

 

Судебная практика по этому вопросу показывает, что применение мер дисциплинарной ответственности - это право работодателя. Такая позиция основана на положениях статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

 

 


 

Статья 192 ТК РФ. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.

 


 

 

Также статьей 192 ТК РФ установлено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

 

Таким образом, при рассмотрении представления необходимо провести служебную проверку, установить лиц, виновных в совершении нарушений закона и степень их вины.

 

При установлении виновных лиц и не истечении срока привлечения к дисциплинарной ответственности руководителю необходимо рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарной ответственности.

 

В тех случаях, когда при установлении фактов нарушения служебной дисциплины руководитель откажется применение мер дисциплинарной ответственности сославшись на свое "право" привлечения к данной ответственности, прокурор может обратиться в суд или в вышестоящий орган с целью принятия мер по надлежащему рассмотрению представления.

 

 

Образец письма-ответа на представление прокурора

 

Прокурору Энского района

старшему советнику юстиции

Сидорову В.А.

 

ООО "Умка" рассмотрено представление прокуратуры от 02.04.2019 с участием помощника прокурора Илькина С.П. Доводы представления подтвердились.

В целях устранения выявленных нарушений закона  приняты дополнительные меры (например, проведена учеба, усилены меры контроля и т.д.).

Начальник отдела закупок Петров И.М. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

 

Приложение: приказ о наложении дисциплинарной ответственности.

 

Генеральный директор                                                                                                                          Трифонов М.А.

 

 

Ответственность за нерассмотрение представления

 

Документом, подтверждающим рассмотрение представления прокурора, является письменный ответ, направленный почтой в адрес прокуратуры.

 

При непринятии мер по устранению выявленных нарушений, а также при ненаправлении письменного ответа на представление в установленный законом срок (1 месяц), наступает административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ .

 

Ответственность по данной статье установлена в виде административного штрафа на граждан в размере от 1 000  до 1 500 рублей; на должностных лиц - от 2 000 до 3 000 рублей либо дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 

Подробнее об ответственности на неисполнение требований прокурора можно прочитать в стать по ссылке.

 

Подготовлено "Персональные права.ру"

 

Дополнительная информация по теме:

Функции и полномочия прокуратуры в России

Жалоба в прокуратуру - порядок направления и рассмотрения

Протест прокурора - порядок рассмотрения


 
 

Кодексы и законы РФ

Порядок получения бесплатной путевки в санаторий

Расходы при признании банкротом физического лица