Порядок признания гражданина не прошедшим военную службу

Кто признается лицом, не прошедшим военную службу, не имея на то оснований

Основания признания

Заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу

Последствия признания гражданина не прошедшим военную службу

Порядок, условия и основания признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву в армию, не имея на то законных оснований, установлен Федеральным законом N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановление Правительства РФ N 663.

Гражданин, не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, - это гражданин, который до окончания призывного возраста, т.е. до 27 лет  уклонялся от призыва на военную службу и не был призван в армию.

Справочно. О порядке призыва в армию можно прочитать в соответствующем разделе

Как следует из п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву в связи с наличием отсрочки и/или освобождены от прохождения службы в армии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Данное правило не распространяется на граждан, которые:

• освобождены от призыва по состоянию здоровья;
• освобождены от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья;
• прошли альтернативную гражданскую службу;
• прошли военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
• воспользовались правом на освобождение от призыва;
• не были призваны в связи с предоставлением им отсрочки;
• не были призваны в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии;
• не были призваны по другим причинам и после 1 января 2014 г. не подлежат призыву по возрасту.

Граждане, которые не относятся к вышеперечисленным категориям, могут быть признаны не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Для этого не требуется обвинительного приговора за уклонение от военной службы.

Заключение выносится независимо от привлечения лица к уголовной или административной ответственности за нарушение законодательства о воинской обязанности. Вместо военного билета гражданину выдается справка.

Основания признания гражданина лицом, не прошедшим военную службу

Анализом судебной практики и принятых решений военных комиссий установлены общие условия, при которых призывные комиссии нередко выносят заключения о признании гражданами не прошедшими военную службу, не имея на то законных оснований.

Неявка по повестке.

В соответствии с положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

При этом уважительными причинами неявки по повестке военкомата при наличии документального подтверждения являются:

• заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
• тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
• иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

О порядке вручения повестки и ответственности за неявку в военкомат по повестке можно прочитать в статье по ссылке.

В случае неявки без уважительных причин по повестке военкомата на призывные мероприятия гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством. (статья 31 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)

Отказ от получения повестки.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Отказ призывника от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку с целью уклониться таким образом от призыва на военную службу подлежит квалификации по ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом. В случае отказа от получения повесток военкомата у призывной комиссии имеются достаточные основания для признания гражданина уклоняющимся от прохождении военной службы.

Неявка в военкомат при изменении места жительства.

В соответствии с требованиями Федерального закона N 53-ФЗ (статья 10) призывник обязан явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета:

• при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев;
• при выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде на территорию России.

В тех случаях, когда призывник по указанному в личном деле адресу регистрации не проживал, адрес места жительства в военкомат не сообщал, он может быть признан уклонившимся от призыва на военную службу.

Порядок вынесения заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу

В отношении граждан, уклоняющихся от военной службы, достигших возраста 27 лет, призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес.

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

Военный комиссариат в течение пяти рабочих дней уведомляет о принятом решении в письменной форме руководителя государственных органа либо организации или муниципального органа, указанных в качестве места работы гражданина, признанного не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о вынесении в отношении этого гражданина соответствующего заключения.

Кроме того, в случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности.

Последствия признания гражданина не прошедшим военную службу

Рассмотрим подробно, какие правовые последствия будет влечь признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Когда гражданину, уклоняющемуся от прохождения военной службы,  исполняется 27 лет, вместо военного билета он получает справку.

Основное неблагоприятное для такого гражданина последствие будет заключаться в ограничении его права на поступление на государственную гражданскую службу и муниципальную службу и ее прохождение.

В соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статьи 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на гражданскую (муниципальную) службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что с 1 января 2014 г. граждане, у которых в документах воинского учета имеется запись о том, что они не прошли военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, будут получать отказ в случае подачи ими заявлений о поступлении на гражданскую или муниципальную службу. Кроме того, те граждане, которые поступили на гражданскую или муниципальную службу до достижения ими 27-летнего возраста, подлежат увольнению с такой службы в случае, если они в соответствии с заключением призывной комиссии будут признаны не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Важно. За уклонение от призыва на военную службу без законных оснований для освобождения от нее предусматривается административная (статья 21.5 КоАП РФ – штраф до 500 рублей) и уголовная ответственность (статья 328 УК РФ). За данное преступление предусматривается назначение лишения свободы на срок до 2 лет. Более подробно об ответственности за уклонение от призыва в армию можно прочитать в статье по ссылке.

Подготовлено "Персональные права.ру"