Регистрация квадрокоптеров в Росавиации

Виды квадрокоптеров, подлежащих государственной регистрации

Государственный учет квадрокоптеров

Сроки регистрации БВС

Ответственность за нерегистрацию квадрокоптеров

Порядок регистрации и использования квадрокоптеров (БЛА, дронов) в России регламентирован Воздушным кодексом РФ, а также Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ).

Массовое применение квадрокоптеров в России привело к необходимости урегулирования вопросов государственной регистрации их применения при совершении полетов.

Квадрокоптеры, в том числе оборудованные видеокамерами, в соответствии с законом относятся к беспилотным летательным аппаратам (БЛА). Такие аппараты также называются дронами.

Понятие БЛА содержится в Федеральных правилах использования воздушного пространства Российской Федерации.

Беспилотный летательный аппарат – это летательный аппарат, выполняющий полет без пилота (экипажа) на борту и управляемый в полете автоматически, оператором с пункта управления или сочетанием указанных способов.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 32 Воздушного кодекса под воздушным судном понимается летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Аналогичное определение воздушного судна содержится в ГОСТ Р 56122-2014. «Воздушный транспорт. Беспилотные авиационные системы. Общие требования».

Таким образом, действующим законодательством квадрокоптеры отнесены к воздушным суднам, на использование которого распространяются соответствующие авиационные правила.

Виды квадрокоптеров, подлежащих государственной регистрации

Воздушный кодекс РФ предусматривает государственную регистрацию и государственный учет воздушных судов. При этом в отношении БПЛА (квадрокоптеров) значение имеет максимальная взлетная масса.

Так, согласно пп. 1 п. 1 ст. 33 Воздушного кодекса РФ государственной регистрации подлежат беспилотные воздушные суда, за исключением беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее (т.е. квадрокоптер весом более 30 кг подлежит государственной регистрации).

Беспилотные воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,25 кг до 30 кг, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат учету.

Законодательно квадрокоптеры разделяются на три категории в зависимости от их веса:

• 1) до 250 г. - такие беспилотники не подлежат государственной регистрации или учету;
• 2) от 250 г. до 30 кг - подлежат государственному учету. В эту категорию попадают большинство "бытовых" и "коммерческих" квадрокоптеров;
• 3) от 30 кг и более - подлежат государственной регистрации и в основном используются правоохранительными органами и вооруженными силами.

Важно. На квадрокоптеры весом более 250 грамм распространяется действие специальных авиационных правил по использованию воздушного пространства.

Получение разрешения на использование воздушного пространства

Использование квадрокоптера при полете относится к деятельности по использованию воздушного пространства и требует соблюдения особого порядка.

Положения статьи 16 Воздушного кодекса РФ предусматривают два режима использования воздушного пространства:

• уведомительный и
• разрешительный.

По смыслу ст. 13 Воздушного кодекса РФ, при совершении полетов квадрокоптерами применяется разрешительный порядок использования воздушного пространства.

Разрешительным порядком является порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства (п. 113 Правил использования воздушного пространства).

Для получения разрешения подается сообщение о плане полета беспилотного летательного аппарата - независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полет БВС (п. 109 Правил использования воздушного пространства, письмо Росавиации от 14.06.2017 N Исх-13154/02 "Информация по безопасности полетов N 7").

Соблюдение правил выполнения авиационных работ

В ряде случаев использование квадрокоптера (БВС) может приравниваться к выполнению авиационных работ, к которым предъявляются особые требования.

Так, проведение фото-, видео-, киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с помощью БВС относится к авиационным работам (п. 6.2 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128), а значит, требует соблюдения положений гл. VI, а также глав I - VII названных Правил.

В частности, физические (юридические) лица, выполняющие авиационные работы, должны соответствовать сертификационным требованиям, установленным федеральными авиационными правилами "Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы, порядок проведения сертификации", утв. Приказом Минтранса России от 23.12.2009 N 249, далее - Требования.

То есть потребуется получение сертификата эксплуатанта. Для получения сертификата эксплуатант должен владеть или использовать БВС на законном основании (п. 16 Требований).

Регистрация (учет) квадрокоптера (БПЛА, БВС)

Использование квадрокоптера с 27 сентября 2019 года допускается только при условии постановки воздушного судна на государственный учет (госрегистрацию).

Учет беспилотных воздушных судов осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.

Порядок учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 N 658.

Для постановки беспилотного воздушного судна на учет владелец беспилотного воздушного судна представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет с приложением фотографии этого беспилотного воздушного судна, содержащее следующие сведения:

• а) информация о беспилотном воздушном судне и его технических характеристиках:
  • тип беспилотного воздушного судна (наименование, присвоенное изготовителем);
  • серийный (идентификационный) номер беспилотного воздушного судна (при наличии);
  • количество установленных на беспилотном воздушном судне двигателей и их вид (электрический двигатель, газотурбинный двигатель, двигатель внутреннего сгорания);
  • максимальная взлетная масса беспилотного воздушного судна;
• б) информация об изготовителе беспилотного воздушного судна:
  • для юридического лица - наименование;
  • для индивидуального предпринимателя или физического лица, самостоятельно изготовившего беспилотное воздушное судно, - фамилия, имя, отчество (при наличии);
• в) сведения о владельце беспилотного воздушного судна:
  • номер телефона (телефакса), адрес электронной почты;
  • для юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, адрес;
  • для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места жительства;
  • для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, номер, серия и дата выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства.

Сроки регистрации квадрокоптеров

Заявление о постановке БВС на учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) в следующие сроки:

• а) в случае приобретения беспилотного воздушного судна на территории Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня приобретения;
• б) в случае ввоза беспилотного воздушного судна в Российскую Федерацию - в течение 10 рабочих дней со дня ввоза;
• в) в случае самостоятельного изготовления беспилотного воздушного судна - до начала его использования для выполнения полетов в воздушном пространстве над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию.

Заявление о постановке БВС на учет представляется в Росавиацию посредством направления почтового отправления или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (Госуслуги) по электронному адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или портала учета беспилотных воздушных судов.

Результатом рассмотрения заявления является внесение информации о БВС в базу данных с формированием на основе указанной информации учетной записи и учетного номера БВС или отказ в постановке на учет, а также направление владельцу БВС соответствующего уведомления.

Росавиация отказывает в постановке квадрокоптера на учет в случае несоответствия представленного заявления о постановке БВС на учет требованиям, определенным постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 N 658.

Процедуры, необходимые для рассмотрения заявлений, осуществляются Росавиацией в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления этих заявлений.

Уведомление о постановке (об отказе в постановке) на учет БВС направляется Росавиацией на электронную почту владельца либо почтовым отправлением (при отсутствии адреса электронной почты) на адрес, указанный в заявлении о регистрации. Срок направления соответствующего уведомления составляет не более 3 рабочих дней со дня формирования учетной записи (отказа в постановке на учет).

В уведомлении о постановке на учет беспилотного воздушного судна указываются:

• а) серийный (идентификационный) номер беспилотного воздушного судна (при наличии);
• б) учетный номер беспилотного воздушного судна;
• в) дата постановки беспилотного воздушного судна на учет;
• г) тип беспилотного воздушного судна (наименование, присвоенное изготовителем);
• д) максимальная взлетная масса беспилотного воздушного судна;
• е) полное наименование владельца беспилотного воздушного судна (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца беспилотного воздушного судна (для физического лица или индивидуального предпринимателя).

Важно. Учетный номер беспилотного воздушного судна подлежит нанесению на элементы конструкции беспилотного воздушного судна до начала выполнения им полетов.

Ответственность за нерегистрацию квадрокоптеров

Ответственность за пользование квадрокоптером без регистрации предусмотрена ч. 5 ст. 11.5 КоАП РФ.

Часть 5 статьи 11.5 КоАП РФ

Управление воздушным судном, не прошедшим государственной регистрации, либо не поставленным на государственный учет, либо не имеющим государственного и регистрационного опознавательных знаков или учетного опознавательного знака, либо имеющим заведомо подложные государственный и регистрационный опознавательные знаки или заведомо подложный учетный опознавательный знак, -

влечет наложение административного штрафа на командира воздушного судна в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года.

Таким образом, за нарушения, связанные с регистрацией квадрокоптеров применяется штраф от 2 до 2,5 тысяч рублей.

Подготовлено "Персональные права.ру"