Повышение пенсионного возраста - законопроект

Суть закона о повышении пенсионного возраста

Новости о принятии закона о повышении пенсионного возраста

Правительством Российской Федерации в Государственную Думу РФ на рассмотрение внесен проект закона об увеличении пенсионного возраста в России. Название законопроекта: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» Законопроекту присвоен номер  489161-7. Текст законопроекта выложен на сайте Государственной Думы РФ по ссылке.

Повышение пенсионного возраста для получения пенсии по старости – это очередной этап пенсионной реформы, проводимой в Российской Федерации с 2015 года.

Вступление в силу проектируемых норм и повышение пенсионного возраста предполагается с 1 января 2019 года.

В настоящее время возраст выхода на пенсию составляет для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет. Действующий пенсионный возраст впервые был закреплен в 1928 году. Для отдельных категорий граждан установлен льготный возраст для выхода на пенсию.

Новый закон предлагает установить пенсионный возраст для мужчин – 65 лет, для женщин – 60 лет.

Поэтапное повышение пенсионного возраста

Законопроект предлагается закрепить общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно.

Повышение пенсионного возраста будет проводиться постепенно в течение переходного периода с 2019 года по 2034 год.

Данная мера затронет мужчин 1959 г.р. и моложе, а также женщин 1964 г.р. и моложе.

Согласно закону граждане указанных годов рождения, с учетом переходных положений, получат право выйти на пенсию в 2020 году - в возрасте соответственно 61 год и 56 лет.

В таблице ниже приведены этапы повышения пенсионного возраста.

Увеличение пенсионного возраста для мужчин

Увеличение пенсионного возраста для женщин

Обоснование необходимости повышения пенсионного возраста

В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту действующий порядок исчисления размера страховых пенсий (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) в условиях негативной демографической ситуации приводит к неэквивалентности пенсионных прав застрахованных лиц и обязательств по выплате им пенсий.

Наблюдается постоянный рост получателей пенсии на фоне сокращения численности лиц, за которых уплачиваются страховые взносы. Соотношение

численности занятых по найму и численности получателей пенсии к 2025 году составит 1,04, в то время как сейчас оно составляет 1,12.

Также в обоснование принятия закона об увеличении пенсионного возраста указано, что действующий пенсионный возраст впервые был закреплен в 1928 году. Он был установлен для основной категории граждан в условиях общества индустриального типа (рабочих, занятых в промышленной сфере) на основании утраты ими трудоспособности. Таким образом, устанавливалась презумпция наступления нетрудоспособности и утраты заработной платы и иных выплат и вознаграждений в определенном возрасте.

При этом продолжительность жизни при рождении в 1926 - 1927 гг. по Европейской части РСФСР составляла 43 года.

К настоящему времени продолжительность жизни россиян в целом значительно увеличилась.

Правительство РФ констатирует, что уже сейчас 30 % людей пенсионного возраста продолжают работать, причем первые 3-5 лет после назначения пенсии данный показатель гораздо выше. Значительное сокращение числа работающих пенсионеров происходит по достижении ими 65 лет.

С конца XX века во всех странах мира, в том числе и в Российской Федерации, наблюдалось снижение удельного веса занятых в промышленности, и произошел переход от индустриального к постиндустриальному обществу - обществу, в экономике которого преобладают служащие и работники сферы услуг, что предполагает длительный период трудоспособности.

За последние полтора-два десятилетия решение о повышении пенсионного возраста приняли большинство развитых стран и государств бывших республик СССР.

Аналогичная практика повышения пенсионного возраста встречается в ряде зарубежных стран (Бельгия, Израиль, Казахстан, Литва, Латвия, Греция).

По мнению Правительства РФ реализация данной меры позволит создать условия для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан с учетом адаптации пенсионной системы к новым демографическим условиям, в том числе с учетом увеличения продолжительности жизни, а также - для ежегодной индексации пенсий выше уровня инфляции при сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации в целом.

По уверениям властей повышение пенсионного возраста позволит увеличивать пенсии каждый год  на 1 000 рублей.

Новости о принятии закона о повышении пенсионного возраста

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Правительства РФ, законопроект о пенсионной реформе № 489161-7 прошел следующие этапы:

16 июля повышение пенсионного возраста поддержал Комитет по бюджету и налогам, а 17 июля его совместно с представителями Министерства труда и социальной защиты и Министерства здравоохранения рассмотрел Комитет по охране здоровья. Также 17 июля состоялось заседание профильного по этому законопроекту Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Прохождение закона в первом чтении в Государственной Думе

В ходе продлившегося  более двух с половиной часов 19.07.2018 заседания Государственной Думы РФ свое мнение о поправках высказали депутаты, представители профсоюзов, работодателей, Совета по правам человека, Общественной и Счетной палат.

К первому чтению на законопроект поступили официальные отзывы от 60 субъектов РФ из 85, в целом высказались 79 субъектов РФ. Как сообщил в рамках обсуждения Ярослав Нилов, 78 регионов направили отзывы на проект закона, и «ни одного отрицательного заключения не поступило».

Важно! По итогам заседания закон 19.07.2018 принят Государственной Думой в первом чтении.

26 сентября закон принят Государственной думой во втором чтении с учетом поправок, предложенных Президентом РФ.

Мнение Президента России Путина В.В. о повышении пенсионного возраста

Владимир Владимирович Путин в интервью до 2018 года неоднократно заявлял о том, что вопрос о повышении пенсионного возраста не рассматривается.

После рассмотрения законопроекта о повышении пенсионного возраста в первом чтении, Путин В.В.  29 августа 2018 года в телеобращении обратился к гражданам РФ, поддержал необходимость повышения пенсионного возраста и предложил ряд смягчающих поправок:

1. Пенсионный возраст для женщин увеличится не до 63 лет, как планировалось, а до 60 лет.
2. Многодетные матери получают право на досрочный выход на пенсию в зависимости от количества детей. Женщины с тремя детьми получают право выхода на пенсию на три года раньше срока, с четырьмя — на четыре года раньше. Женщин, у которых пять и более детей, изменения не коснутся. Как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет.
3. Те, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах, получают право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.
4. Льготы по имущественным налогам и прочие социальные льготы на время переходного периода сохраняются в старых пенсионных границах (60 для мужчин и 55 для женщин).
5. Увеличение максимального размера пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста до 11 280 рублей с 1 января 2019 года (выплаты могут быть получены в течение года).
6. Работодатель должен каждый год предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты.
7. Пенсионная реформа не коснется коренных малочисленных народов Севера.
8. С 1 января 2019 года предлагается начать выплаты 25% надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе, со стажем не менее 30 лет в сельском хозяйстве.
9. Стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, уменьшен до 37 лет для женщин и до 42 лет для мужчин.
10. Сохранение действующих региональных льгот для женщин 55 лет и мужчин по достижению возраста 60 лет.

Таким образом, повышение пенсионного возраста - неизбежно.

Справочно. Для принятия закона Государственная Дума должна рассмотреть его в трех чтениях. После обсуждения закона, внесения поправок и одобрения закона он поступает в Совет Федерации. После его одобрения Советом Федерации закон направляется на подписание Президентом РФ. Закон вступает в силу со дня его подписания. Более подробно о процедуре принятия законов в России можно прочитать в статье по ссылке.

Таким образом, с учетом прохождения законопроектов в трех чтениях в Государственной Думе РФ, планируемая дата принятия закона о повышении пенсионного возраста - ноябрь 2018 года.

Вступит закон в силу - с 01 января 2019 года.

Подготовлено "Персональные права.ру"